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關于加強集團工程建設管理工作的意見
2014-09-16 08:55:06 瀏覽次數:

  

  為加強集團公司工程建設管理工作,探索工程建設新機制,規范程序,強化管理,提升效率,確保集團公司建設項目全面推進、順利完成。經研究,對集團公司各工程項目建設管理工作提出以下意見:

  一、切實加強工程前期管理,確保開工建設

  (一)深入調查研究。一是深入現場、掌握實情。項目啟動時,須第一時間深入現場,全面踏勘,有效掌握現場的管線、設施、設備、建(構)筑物、環境等各方面的真實情況,提出關于整個項目的前期投資、方案設計等方面的意見,避免因前期調查的疏忽而造成設計方案調整、返工、停工、延期等問題,切實控制工程投資成本。二是分析政策、占據先機。建立并不斷完善政策信息庫,項目立項時,對照政策,對項目建議書、可研報告、初步設計方案和概算等,與項目優惠政策、技術參數、信息導向等進行統籌匯總、綜合分析,結合公司整體建設實際予以調整,切實從政策層面占據先機,贏得主動,力求收益最大化。

  (二)科學編制方案。應遵循節約、高效的原則,全面開展工程的經濟效益與社會效益的分析論證和決策,合理確定項目功能和建設規模,落實各項建設和運行保障條件。合理確定工程投資,準確編制投資估算,嚴格遵循估算控制概算、概算控制預算、預算控制決(結)算的原則。概算批復后,即作為安排和撥付資金的依據,建設單位應立即結合工程管理的實際情況,特別是有些政策性優惠或收費調整,編制項目支付預算,報集團公司研究確定年度資金計劃。在完成初步設計后切實加強施工圖的優化和調整工作,特別要強化對施工圖中的功能劃分、內部布局、材料、設備、設施、管線配套等技術指標與品牌標準的優化工作,將項目施工圖預算與概算批復進行對比,根據實際核減,列入年度經濟考核。

  (三)提高辦事效率。規范項目前期審批程序,加強項目審批過程的前期準備、過程配合、后續跟蹤管理,特別要熟悉征地、拆遷工作的審批程序和手續辦理的時間要求,提高辦事效率。要根據項目年度進度計劃,結合項目計劃情況按月或按季度進行通報。

  (四)加強招標監管。一是提升標準、加強預審。把品牌、信譽、資質作為集團公司招標的重要考量,在招標資格預審中對項目負責人的業績、施工專業水平、品牌和信譽要深入摸底調查,并建立數據庫,作為招標資格預審的基礎資料。對有不良記錄的企業應取消投標資格,切實維護集團公司品牌的良好信譽和權威性。二是健全制度、加強監督。不斷完善《工程建設任務單管理制度》、《建設工程(設備)招標管理辦法》、《自行招標工程管理辦法》、《建設項目工程變更聯系單簽證管理辦法》等 ,并認真實施。保證招投標工作的科學性、合理性、完善性、公正性。

  二、切實加強工程施工管理,確保進度質量和安全

  (一)規范標識、提升品牌。品牌標識是企業形象的外在體現,是提升企業軟實力的重要手段。要對項目公示牌、施工圍護設施等進行統一、規范化管理,并強調企業標識、項目施工的時間、內容、責任單位、責任人等內容。

  (二)嚴控質量、確保安全。建立項目質量保證體系,嚴格審核項目施工組織設計和年度計劃,定期對在建項目現場的質量、安全、進度和文明施工進行檢查。強化施工計劃檢查,每月或每季度召開由各項目相關單位參加的工程建設項目質量、安全和進度通報會。強化施工環節的控制,確保施工質量和進度。

  (三)加強溝通、規范管理。加強合同管理,避免項目層層分包和經濟糾紛問題。同時根據責任與權限,及時對工程變更、施工糾紛進行協調,把矛盾和沖突在萌芽狀態予以解決。建立領導聯系重點項目、重大項目制度,充分調動集團公司內部的整體能動性,切實提高集團公司綜合資源的共享度。

  (四)落實責任、強化考核。落實項目竣工驗收責任制,結合項目投資概算、實際項目決(結)算、項目實施計劃、實際的進度、質量、安全文明施工、移交和后續服務等情況進行考核,按集團公司有關辦法進行考核,考核結果與責任單位和責任部室的薪酬掛鉤。

  (五)控制成本、合理支付。工程款的支付必須以甲乙雙方簽訂的合同約定、相關協議及相關工程審計報告為依據,確保工程款支付依法依規,及時準確。強化合同管理,充分發揮工程中標價對決(結)算價的約束作用。承包合同價及合同價的調整應控制在概(預)算范圍內。在合同簽訂管理中強化工程款支付的方式、時間、比例與施工重要節點的配套。要編制與施工組織設計相掛鉤的工程款支付計劃方案,并報工程建設部和財務融資部備案,在實施中提前一個月提出申請。做到合理支付,確保工程有序建設。

  三、切實加強工程后續管理,確保順利交付使用

  (一)加強工程后期管理。加強竣工決算、審計、驗收、檔案移交等一系列后期工作,并嚴格按照國家和省市有關規定執行。

  項目完工后,要及時辦理工程竣工決算和財務決算審計工作。建設單位對施工單位提交的竣工決算審計資料(竣工圖紙、竣工資料等)的完整性、真實性進行審核后,提交審計部門。審計內容應包括對建設項目的投資估算、設計概算、施工預算、竣工決算、財務決算等的檢查、控制和評價,并及時出具審計報告,以達到控制造價和改進管理的目的。對審計報告中提出的意見和建議,有關部門和建設單位要進行認真整改和落實。

  收到施工單位的工程竣工報告并進行初驗后,在政府有關職能部門的指導下,及時組織勘察設計、施工、監理等單位進行竣工驗收,經驗收合格的項目,方可進行后續工程施工和交付使用。

  重視工程建設項目的檔案管理工作,加強紙質、電子檔案管理,確保檔案材料收集齊全、內容準確、整理系統、移交及時。

  (二)認真總結提升水平。項目竣工后,在一些具有特殊性、典型性、重大性的公建工程、路橋工程、自行開發工程中選取比較成功的項目案例,由集團公司工程建設部牽頭,建設單位落實,對項目前期分析測算、資金保障、方案設計、成本控制、征地拆遷、政策優惠、部門協調、招標管理、合同簽訂、施工計劃安排、資金支付、技術措施、調整審批、監督管理、溝通協調、應急預案、竣工項目移交、資料備案、后期服務、工程審計、財務決算等一整套工作進行分析討論,從中提煉實用的戰術,總結先進的理念、創新的思路、好經驗、好做法,并建立信息資料庫,為今后相同項目建設提供有價值的參考,提升管理水平。

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