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紹興市區市政基礎設施工程施工招標投標管理實施細則
2014-09-15 17:12:13 瀏覽次數:

  

一、總則

  第一條為了規范市政基礎設施工程建設項目施工招標投標活動,維護招標投標當事人的合法權益,根據國家、省有關法律、法規、規章及《紹興市建設工程招標投標管理辦法》,結合本市市政基礎設施工程實際,修訂本實施細則。

  第二條凡在本市越城區、紹興經濟開發區管委會(會稽山旅游度假區)、袍江工業區、鏡湖新區范圍內從事市政基礎設施工程施工招標投標活動,實施對市政基礎設施工程施工招標投標活動的監督管理,適用本實施細則。

  本實施細則所稱市政基礎設施工程,是指城市道路、橋梁、停車場、廣場、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林(指園林建筑、修繕和園林綠化)、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施、房屋建筑場外工程等及其附屬設施的土建、管道、設備安裝工程(以下簡稱市政工程)。

  第三條紹興市建設局、紹興經濟開發區管委會、袍江工業區管委會和鏡湖新區管委會負責各自轄區范圍內的市政工程施工招標投標活動的監督執法。市市政工程招投標辦公室或相關招標管理機構(以下統稱市政招標辦)負責實施各自范圍內的具體的監督管理工作。

  第四條市政工程的施工單項合同估算價在50萬元人民幣(下同)以上,必須在建設項目交易中心(以下簡稱交易中心)進行招標。不使用國有資金(包括國家融資)或集體資金(包括集體資金占控股及占主導地位的)且不涉及社會公共利益和公眾安全的市政工程項目除外。

  施工單項合同估算價在50萬元以下,經市政招標辦備案后,建設單位可直接選定施工企業。

  第五條市政工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。

  第六條任何單位或個人不得限制或者排斥本地區、本系統以外符合條件的潛在投標人參加投標,不得以任何方式非法干涉和破壞市政工程招標投標活動,不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

  第七條市政工程項目建設單位必須辦理報建申請,建設單位必須具有項目法人資格,同時提交按規定需要履行的項目批準文件或證件、規劃許可證、資金到位情況證明等材料。

  施工單項合同估算價在50萬元以下的,建設單位還必須提供施工單項合同估算價在50萬元以下的證明材料(可出具依法認證有編制預算能力的中介機構編審的工程總造價預算書)。

二、招標

  第八條市政工程施工單項合同估算價在50萬元以上的招標采用公開招標和邀請招標方式。

  符合國家法律、法規、規章可以采用邀請招標的市政工程項目,經批準,可采用邀請招標方式。

  第九條有下列情形之一的,經批準,可以不進行施工招標:

  一、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;

  二、屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;

  三、施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的;

  四、施工企業自建自用的工程,且該施工企業資質等級符合工程

  要求的;

  五、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力的;

  六、法律、行政法規規定的其他情形。

  第十條 市政工程施工招標,招標人應按下列程序進行:

  一、提出招標申請書,由市政招標辦對招標人和招標工程的條件進行審核;

  二、招標人不具備自行招標能力,應委托具有相應資質的招標代理機構代理招標;

  三、按規范文本編制招標文件,報市政招標辦備案;

  四、根據需要刊登招標公告或向特定的潛在投標人發出投標邀請書;

  五、發包工程信息,并組織潛在投標人報名;

  六、對潛在投標人進行資格審查,確定投標人;

  七、向投標人分發招標文件、圖紙等有關資料;

  八、組織投標人踏勘現場,并對有關問題作解釋和說明;招標人組織招標答疑;

  九、組建評標委員會;

  十、開標、評標、定標;

  十一、按規定進行中標公示;

  十二、發出中標通知書;

  十三、簽訂合同,同時向市政招標辦備案;

  十四、按規定向市政招標辦提交招標投標情況書面報告。

  第十一條市政工程施工招標由招標人依法組織實施。招標人自行辦理招標事宜的,應具備下列條件:

  一、根據工程規模及復雜程度,具有相應專業技術職稱的經濟、技術管理人員3—10名;

  二、具有執業注冊造價工程師2名或具有同類工程概預算編審資格從業人員2名;

  三、具有編制招標文件和組織開標、評標和定標的能力。

  招標人不具備前款規定條件的,應自主委托相應資質的招標代理機構代理招標。招標人自行辦理招標事宜的,須經市政招標辦備案。

  第十二條招標代理機構應當在招標人委托范圍及資格等級范圍內承擔招標事宜。

  招標代理機構不得無權代理、越權代理,不得明知委托事項違法而進行代理。

  招標代理機構不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業務;未經招標人同意,不得轉讓招標代理業務。

  第十三條招標代理機構與招標人應當簽訂書面委托合同,并按雙方約定的標準收取代理費;國家對收費標準有規定的,依照其規定。

  第十四條招標代理機構不得泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

  第十五條市政工程施工招標應當具備下列條件:

  一、按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,已經履行審批手續;

  二、已按規定程序辦理市政工程報建申請手續;

  三、建設資金已按規定驗證落實;

  四、有滿足工程招標需要的設計文件及其他資料;

  五、已辦理規劃、用地許可,并符合工程建設的要求;

  六、法律、法規、規章規定的其他條件。

  前款已在報建申請中按規定辦理了備案的文件資料,不再重復提交。

  第十六條市政工程施工招標文件由招標人按照規范文本組織編制,招標文件的圖紙、技術要求和商務條款、預算單價分析、主要合同條件應當具體、明確。招標人提供的施工圖紙應力求完整,推行實物工程量清單發包方式。對項目工期、質量、安全、項目經理班子到位等的要求,招標人可采用符合國家有關規定的經濟保證措施,并在招標文件中予以明確。招標文件規定的各項技術標準應符合國家強制性標準。

  招標文件應在工程發包信息前編制完成,并向市政招標辦備案。

  招標文件的內容對招標投標雙方均具有約束力。

  第十七條招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇,不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。

  第十八條市政工程造價由招標人根據國家現行規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和要求組織編制,并接受市政招標辦組織的審定。

  市政施工招標項目工期超過12個月的,招標文件中可以規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。

  工程造價可由單列項目造價和非單列項目造價兩部分組成,單列項目造價當要求讓利報價時為參考價(由招標人根據市場調查設定),當不要求讓利報價時直接組入中標價(其中預備費列外);非單列項目造價為經審定的工程預算造價,作為非單列項目基準造價。造價及明細的預算書(包括工程量清單、單價分析等)由招標人在投標截止日期3日前予以公布,投標人在收到招標人預算書24小時內予以確認,如投標人無書面意見給招標人,即表示認同該預算書。

  第十九條市政工程招標人對已發出的招標文件認為確有必要進行澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標書截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人,并向有關部門備案,澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分。

  施工單項合同估算價在50萬元以上200萬元以下的各類市政工程招標項目,招標人對已發出的招標文件認為確有必要進行澄清或者修改的,應當在招標文件發出3個工作日內以書面形式通知所有招標文件收受人,其余按前款規定執行。

  第二十條市政工程招標人應當確定投標人編制投標書所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標書截止之日止,最短不得少于20日。

  施工單項合同估算價在50萬元以上200萬元以下的各類市政工程招標項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標書截止之日止,最短不得少于7日。

三、投標

  第二十一條投標人應當具備招標文件規定的資格條件。招標人應按招標文件規定的要求進行資格審查,并接受市政招標辦等部門的監督。

  采用邀請招標方式的,投標人的選擇,招標人可直接向具備承擔招標項目能力、資信良好的3個以上特定的潛在投標人發出投標邀請書,報市政招標辦備案后,確定投標人。其它招標程序與公開招標相同。

  公開招標由招標人按以下方法確定投標人:

  一、在交易中心發布工程發包信息,組織潛在投標人報名,按招標文件規定要求對潛在投標人資格條件進行審查。

  (一)報名和資格預審:潛在投標人應根據招標人發布的招標信息要求,在信息發布后按規定的時間內持本單位介紹信和有關的有效資信等證明(包括企業營業執照、建設項目交易許可證、資質證書、財務狀況證明、項目經理資格證書、報名者身份證件等) 參加報名 ,經招標人預審合格后填寫報名表。潛在投標人同時將有關證明材料復印一份報市政招標辦備案。

  (二)資格審查:招標人應當會同市政招標辦根據招標文件明確的資格條件對預審合格的潛在投標人的有關企業信譽、項目經理信譽及日常管理水平和有無不良行為記錄等(應以有關監管部門公布的文件為依據) 作進一步審查。

  二、資格審查合格的潛在投標人在3個以上、7個以下的(每項工程或標段,下同),允許所有投標人投標。

  超過7個時由招標人在市政招標辦等部門的監督下采用一次性隨機抽簽的方式確定總數不少于7個的投標人。

  其中,市重點工程且單項合同估算價在1500萬元以上的項目招標,當潛在投標人過多時,應確定總數不少于8個的投標人,由招標人在資格審查符合的潛在投標人(不宜少于16個)中一次性隨機抽簽確定。

  三、使用國有資金和國家融資的項目,招標人不得推薦投標人;其他工程項目且資格審查合格的投標人超過5個的,招標人可以從資格審查合格的潛在投標人中擇優確定2個投標人,其余投標人一次性抽簽確定。

  資格審查合格的潛在投標人少于招標文件要求的投標人數量的,招標人應當重新發布信息,重新組織招標。

  第二十二條潛在投標人在資格審查前,應按招標人的要求,向招標人提交擬承擔該工程的項目經理現場管理到位等方面的承諾書。

  第二十三條  投標人資格審查合格后,向招標人領取或購買招標文件及有關技術資料。同時向招標人提交不超過工程造價2%的投標保證金(最高不超過80萬元),由交易中心統一代收代退。未中標的投標保證金,在確定中標人后7日內退還;中標人的投標保證金在簽訂合同后7日內退還。投標人參加投標后,無正當理由撤回投標的,其投標保證金不予退還。

  投標人應當按照招標文件的要求編制投標書,對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

  第二十四條投標人對招標文件有疑問需要澄清的,應當以書面形式向招標人提出。沒有意見反映的即表示對招標文件及澄清內容的響應。

  第二十五條投標書應當包括下列內容:

  一、商務標函:

  (一)綜合說明書;

  (二)單列項目報價(在招標人公布的參考價以下確定),報價的構成必須同時滿足招標人工程量清單和招標文件規定的質量技術要求。如招標人對單列項目報價不要求投標人讓利的,應當在招標文件中明確;

  (三)非單列項目基準造價投標讓利率(其有效范圍由各相關市政招標辦根據各自情況自行確定、定期公布,并報市招投標市場管理委員會辦公室備案)。

  二、技術標函:

  (一)綜合說明書;

  (二)技術部分規定需評估的所有內容;

  (三)所有需提供的有關證件原件的復印件;

  (四)廉潔自律和按招標文件要求的承諾書;

  (五)招標文件要求提供的其他材料。

  第二十六條投標人應當在要求提交投標書的截止時間前,將投標書密封送達交易中心,由招標人簽收。招標人收到投標書后,應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證,并妥善保存投標書。在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標書。在要求提交投標書的截止時間后送達的投標書,為無效的投標書,招標人應當拒收。

  提交投標書的投標人少于3個的,招標人應當依法重新招標。

  第二十七條招標人應當允許兩個以上施工企業組成一個聯合體投標。聯合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質條件。投標前聯合雙方應簽訂共同投標協議,以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質條件。相同專業的施工企業組成的聯合體,按照資質等級低的施工企業的業務許可范圍承攬工程。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。

  招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。

  第二十八條投標人需要將建設工程中的部分工程分包給其他單位的,應當在投標書中注明需要分包的工程內容、分包單位名稱等有關情況和分包初步意向。專業分包或勞務分包的,應注明分包項目負責人或施工隊伍負責人(施工隊長)的有關情況和分包初步意向。

  第二十九條投標人不得相互串通投標,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。

  投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

  禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

  第三十條投標人不得以低于其企業成本的報價競標,不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

四、開標 評標 定標

  第三十一條 開標應當在招標文件確定的提交投標書截止時間的同一時間在交易中心公開進行,開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。

  開標時,由招標人或者其推選的代表檢查投標書的密封情況。也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后,由工作人員(招標人代表或公證員)當眾拆封,宣讀投標人名稱及內容。

  所有投標人的法定代表人或者委托代理人(涉及重大人身安全、施工技術難度高、單項合同估算價在3000萬元以上或屬于特類工程項目的工程項目投標,經市政招標辦認可,招標人可要求法定代表人或總經理親自參加開標)以及項目經理,應當按時參加開標會議,并出示規定的身份證件和證書。投標人未派規定人員參加開標會或應到會人員未到會,未在規定時間到會,未能出具相關證件或證件無效的,均視作放棄投標。

  市政招標辦、有關監督部門分別按照各自的職責進行全過程監督。

  開標過程應當記錄,并存檔備查。

  第三十二條開標會議程序:

  一、投標人及有關單位簽到;

  二、招標人宣布開標會議開始,介紹到會單位及人員;

  三、檢查或公證投標人資格、標書的密封情況和送達時效;

  四、對投標項目經理進行驗證;

  五、啟封標書,評標委員會對技術標、商務標進行評估;

  六、宣布評標委員會評估結果;

  七、宣布各投標人總得分;

  八、投標人對開標評標結果進行確認;

  九、宣布中標候選人或中標人;

  十、根據招標人要求,公證員對開標評標全過程進行公證。

  第三十三條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

  評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表,以及有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

  有關技術、經濟等方面的專家成員應當在市政招標辦等部門的監督下由招標人或其委托的招標代理機構從依法設立的專家庫中采取隨機抽取的方式確定。

  技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的,應嚴格按照有關規定,由招標人根據有關規定依法予以確定。

  項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員;與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。

  評標委員會應設負責人1名,由評標委員會成員推薦產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

  第三十四條評標委員會應當編制供評標使用的相應表格,認真研究招標文件,至少應了解和熟悉以下內容:

  一、招標的目標;

  二、招標項目的范圍和性質及其設計施工圖;

  三、招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款;

  四、招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。

  第三十五條技術標評估應包括以下主要內容:聽取招標人工程概況及施工現場情況和建設要求介紹;根據工程特點和招標文件要求,討論提出項目施工組織設計的基本要點;審查評議投標人的施工組織設計文件;向招標人、投標人、設計單位提出質疑;專家各自評定各投標人得分。

  商務標評定應包括以下主要內容:聽取招標人工程概況、資金安排及建設要求介紹;根據工程內容和特點熟悉工程量及預算單價分析;向招標人、投標人、設計單位提出質疑;審查投標人的預算是否有異常報價;評估各投標人報價得分。

  第三十六條招標人或者其委托的招標代理機構應當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據。

  第三十七條評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法,對投標書進行系統的評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

  招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容,不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

  第三十八條評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標書中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應采用書面形式進行并不得超過投標書的范圍或者改變投標書的實質性內容。

  投標書中的大寫金額或讓利率和小寫金額或讓利率不一致的,以大寫金額或讓利率為準;總價金額與單價金額不一致的,以總價金額為準,對單價有明顯不合理的,評標委員會可在總價金額不變的情況下,對單價作出調整。

  第三十九條投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的,或者拒不按照要求對投標書進行澄清、說明或者補正的,評標委員會可以否決其投標。

  第四十條評標委員會應當審查每一投標書是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標,應作廢標處理。

  第四十一條評標委員會應當根據招標文件,審查并逐項列出投標書的全部投標偏差。

  投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

  第四十二條下列情況屬于重大偏差:

  一、投標書未按照招標文件的要求予以密封的;

  二、投標書中無投標人的單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的;

  三、投標書未按規定的格式填寫,內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;

  四、投標人未按照招標文件的要求提交投標保證金的;

  五、組成聯合體投標的,投標書未附聯合體各方共同投標協議的;

  六、投標人遞交兩份或多份內容不同的投標書,或在一份投標書中對同一招標項目報有兩個或多個報價,且事先未聲明哪一份有效,按招標文件規定提交備選投標方案的除外;

  七、投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的;

  八、投標書載明的招標項目完成期限超過招標文件規定期限的;

  九、投標書載明的工程施工技術標準和方法明顯不符合招標文件要求的;

  十、投標書附有招標人不能接受條件的;

  十一、不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

  重大偏差因未能對招標文件作出實質性響應,應作廢標處理。

  第四十三條細微偏差是指投標書在實質上響應招標文件要求,但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況,并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果,細微偏差不影響投標書的有效性。

  評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的,在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化,量化標準應當在招標文件中規定。

  第四十四條評標委員會經評審,按規定否決不合格投標或界定為廢標后,因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的,可以否決所有投標,招標人應當依法重新招標。

  依法必須進行招標的工程,當所有投標被否決的,招標人應當依法重新招標。

  第四十五條經初步評審合格的投標書,評標委員會應當根據招標文件確定的評標方法,對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較。

  第四十六條市政工程評標采用綜合性評估法、符合性評估法和商務性評估法。如因工程特殊,由招標人書面申請,經批準,可采用其他符合有關法律法規的評標辦法。

  第四十七條綜合性評估法。評標分技術部分和商務部分兩大類,基本分為100分。其評標方法及分值作如下規定:

  一、技術部分(基本分25分)

技術部分評估表

評估內容

計 分

備注

  1、投標人業績、財務狀況及信譽

1.5—3

  1、單項評估內容專家打分低于下限的該分值按下限分計,高于上限的該分值按上限分計。

  2、投標人的投標書中,該評估內容沒有表述的,該項評估分經評標委員會認可按零分計

  3、評估內容中1--3項為近三年情況。

  4、打分保留一位小數點。

  2、投標人日常管理水平

1.2-2.5

  3、項目經理業績及信譽

1.2-2.5

  4、項目經理日常管理水平及對本項目熟悉情況

1.2-2.5

  5、投入管理技術力量和施工隊伍及業績

1.2—2.5

  6、投入施工機械和周轉材料及安排

1—1.7

  7、現場總平面圖和施工部署

0.8—1.7

  8、總進度計劃和工序銜接

0.8—1.7

  9、控制質量、工期、安全技術措施

0.8—1.8

  10、關鍵部分的施工技術控制

0.8—1.8

  11、合理化建議

0.8—1.7

  12、文明施工、環境保護措施

0.7—1.6

  說明:表中投標人日常管理水平、項目經理日常管理水平,評標委員會可以參照有關部門公布的有關對投標人及項目經理在紹工程施工管理中投訴及不良行為記錄等情況進行評定。

  涉及重大人身安全、施工技術難度高、單項合同估算價在3000萬元以上或屬于特類工程項目的招標,技術部分的分值可調整到30分,其評估內容中高限單項增幅不得超過1.5分,同時商務部分的分值調整到70分。由招標人在編制招標文件前提出,經市政招標辦認可。

  技術部分經評標委員會評估,分數由評標委員會組織匯總、復核。分數匯總時,計算平均值。當評委人數大于或等于7人時去掉一個最高分和最低分后,再計算平均值。

  二、商務部分(基本分75分)。商務部分評估分值可由單列項目價和非單列項目價兩部分組成。

  (一)單列項目價分值評估:

  1、招標人單列項目參考造價設為A;

  2、投標人標函單列項目報價設為Ai;

  3、對正常報價系列進行確認,確認辦法為:在所有有效投標人的有效報價(不大于參考造價)中去掉一個最大值和一個最小值后算出算術平均值。如有低于該平均值90%的,該報價視作異常報價,去掉該報價后形成正常報價系列;

  4、在招標人參考價以下的所有投標人有效標函單列項目所有報價中去掉一個最大值和一個最小值,算術平均后的95%(或94%,或96%由招標人事先在招標文件中設定)再與正常報價系列中的次低報價算術平均,得出單列項目基準造價,設為A ;

  5、設A為K , B、Y值見下款(二)之1、3 點;

  A+B(1-Y)

  Ai-A

  6、設為Pi;

  A

  7、設≥A并最接近A的Ai為A0 ;

  8、設最大的Ai為Amax (Amax在參考價以下);

  各投標人單列項目價分值評估計算如下:

  當Ai ≥A時,得分=75K(1-αPi);

  當Ai<A時,得分=75K(1+0.5αPi),當0.5αPi<-0.1時,取-0.1 計算,當Ai<80%A 時該報價分值評估為零。

  9、當Amax/A0在下列區間時,α按下列規定取值:

Amax/A0

≤1.01

(1.01-1.02]

(1.02-1.03]

(1.03-1.04]

(1.04-1.06]

α取值

4.5

2.6

2.2

1.8

1.4

(1.06-1.09]

(1.09-1.13]

(1.13-1.20]

(1.20-1.30]

(1.30-1.40]

(1.40-1.55]

1.1

0.75

0.53

0.38

0.29

0.23

(1.55-1.70]

(1.70-1.90]

(1.90-2.20]

(2.20-2.60]

(2.60-3.40]

(3.40-4.50]

0.17

0.13

0.10

0.075

0.06

0.035

(4.50-6.0]

(6.0-8.0]

(8.0-11.0]

(11.0-15.0]

(15.0-20.0]

>20

0.025

0.017

0.012

0.009

0.007

0.005

  注:上表中“ (” 表示不包括下限數;“ ]” 表示包括上限數。

  10、在計算各投標人得分時,當Ai>A時,該報價分值評估為零。

  (二)非單列項目價分值評估:

  1、審定后的招標人非單列項目基準造價,設為B;

  2、投標人標函非單列項目基準造價投標讓利率,設為Xi;

  3、由招標人代表1人和所有有效投標人中現場抽簽產生的代表1人在規定的非單列項目基準造價讓利率有效范圍內(各檔之間的步長由各相關市政招標辦明確)各隨機抽取一個讓利率,算術平均值作為非單列項目基準造價評估讓利率,設為Y。各投標人非單列項目價分值評估計算如下:

  當Xi=Y時,得分=75(1-K);

  當Xi>Y時,得分=75(1-K)―(Xi―Y)×100×4;

  當Xi<Y時,得分=75(1-K)―(Y―Xi)×100×9(或8)。

  (三)各投標人單列項目價分值評估得分和非單列項目價分值評估得分兩項分數相加計算出商務部分總得分。

  (四)中標后,中標價=中標人標函單列項目報價+(1-中標人標函非單列項目基準造價投標讓利率)×經審定的招標人非單列項目基準造價。

  三、技術部分和商務部分評估后的分數相加計算出每一投標人的總得分,所有計算分均精確到小數點后兩位。

  第四十八條符合性評估法。對單項合同估算價較小或施工技術難度低或采用通用技術施工的市政工程,經市政招標辦同意可采用符合性評估法,具體標準由各相關市政招標辦確定,并報市招標投標市場管理委員會辦公室備案。技術部分(內容可適當簡化,具體由招標文件規定)符合招標文件要求。無重大偏差的直接進入商務部分評估,技術部分不計分,商務部分100分,具體評估方法與綜合評估法的商務部分相同。

  第四十九條商務性評估法。招標人根據市政工程項目實際情況,對投標人資格審查后,認為所有投標人均已具備工程施工能力,經批準可采用商務性評估法,總分100分。其評標方法如下:

  一、投標人在投標截止前,以審定后的招標人基準造價為基數在規定的有效范圍內填寫標函基準造價投標讓利率,設為Xi;

  二、由招標人代表1人和所有有效投標人中現場抽簽產生的代表1人在規定的基準造價讓利率有效范圍內(各檔之間的步長由各相關市政招標辦明確)各隨機抽取一個讓利率,算術平均值作為基準造價評估讓利率,設為Y。各投標人分值評估計算如下:

  當Xi=Y時,得分=100;

  當Xi>Y時,得分=100―(Xi―Y)×100×4;

  當Xi<Y時,得分=100―(Y―Xi)×100×9(或8)。

  計算上述分值時精確到小數點后兩位。

  三、中標后,競標部分中標價=(1-中標人標函基準造價投標讓利率)×審定后的招標人基準造價。

  第五十條采用綜合性評估法或符合性評估法時,商務部分應在技術部分評估完成后進行。

  第五十一條評標委員會在評標過程中發現的問題,應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議,并作書面記錄。

  第五十二條評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并同時抄送市政招標辦。評標報告應當如實記載以下內容:

  一、基本情況和數據表;

  二、評標委員會成員名單;

  三、開標記錄;

  四、符合要求的投標一覽表;

  五、廢標情況說明;

  六、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;

  七、經評審的價格或者評分比較一覽表;

  八、經評審的投標人排序;

  九、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;

  十、澄清、說明、補正事項紀要。

  第五十三條評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由;評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評標結論;評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

  第五十四條評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3個,并標明從高分到低分的排列順序。當推薦的中標候選人積分相同時,按中標價低的排序在先;積分和中標價均相同時名次隨機抽簽產生。

  使用國有資金(包括國家融資)的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。依次類推。

  招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

  評標委員會提出書面評標報告后,招標人一般應當在15日內確定中標人,但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。

  中標通知書由招標人發出。

  第五十五條實行市政工程施工招標中標公示制度,接受社會監督,具體辦法按有關規定執行。

  第五十六條招標人應當自確定中標人之日起15日內,按規定內容向市政招標辦提交工程招標投標情況的書面報告,同時報市招投標市場管理委員會辦公室備案。

  第五十七條招標人應當在確定中標人后7日內發出中標通知書,同時通知未中標人。中標通知書對招標人和中標人均具有法律效力。

  第五十八條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標書簽訂書面合同,同時按有關規定簽訂廉政責任書。招標人與中標人不得另行簽訂背離合同實質性內容的其他協議。簽訂書面合同后7日內,中標人應當將合同副本等材料報市政招標辦備案。

  中標人不與招標人簽訂合同的,投標保證金不予退還并取消其中標資格,給招標人造成的損失超過投標保證金數額的,應當對超過部分予以賠償;招標人重新組織招標的,所需費用由原中標人承擔。

  招標人無正當理由不與中標人簽訂合同的,向中標人退還雙倍的投標保證金,并賠償由此給中標人造成的損失。

  招標人和中標人應當以軟盤形式分別向市政招標辦提供真實、完整的招標明細工程量清單、預算和對應的投標報價材料。

  第五十九條中標人應當按照合同約定履行義務,嚴禁將中標的項目向他人轉讓,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓,按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。但分包總量不得超過合同總價的30%,接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。

  第六十條建立信用約束機制,實行建設工程招標投標履約擔保制度、工程款支付擔保制度和不良行為記錄制度。招標文件要求中標人提交履約擔保的,中標人應當提交,但數額應不超過中標價的10%。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。具體辦法按有關規定執行。

五、罰則

  第六十一條在招標投標活動過程中,違反《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規和規章有關規定的,由有關建設行政主管部門或委托有關執法機構按照《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規和規章的處罰規定予以處罰。

六、附則

  第六十二條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標,貸款方、資金提供方對工程施工招標投標活動的條件和程序有不同規定的,可以適用其規定,但違背社會公共利益的除外。

  第六十三條本實施細則由市建設局負責解釋。

  第六十四條本實施細則自公布之日起施行。原《紹興市區市政公用工程施工招標投標管理辦法》、《紹興市區市政公用工程施工招標評標實施細則》(紹市城建建〔2001〕第170號)同時廢止。

  第六十五條各縣(市)參照本實施細則執行。

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