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紹興市區工程建設項目電子招標投標管理暫行辦法
2014-09-15 17:10:34 瀏覽次數:

  

第一章  總則

  第一條  為規范我市工程建設項目電子招標投標活動,促進電子招標投標健康發展,根據國家有關法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條  進入紹興市公共資源交易中心組織實施的工程建設項目電子招標投標活動適用本辦法。

  本辦法所稱的電子招標投標活動是指以數據電文形式,依托電子招標投標系統完成全部或者部分招標投標的交易、服務和監管活動。

  第三條  我市市區工程建設項目電子招標投標系統是指紹興市公共資源交易管理系統、紹興市公共資源交易中心數字交易服務平臺、紹興市公共資源交易評審專家管理系統、紹興市公共資源交易中心建設工程電子輔助評標系統、紹興公共資源交易網等相關系統的集合。

  第四條  工程建設項目均應依托電子招標投標系統實施電子招標工作。符合電子投標條件的項目,應統一采用電子投標和電子輔助評標。

第二章 電子招標

  第五條  招標人或者其委托的代理機構(以下統稱“招標人”)應當將數據電文形式的招標申請資料、資格預審文件、招標文件及各類答疑、補充(補疑)資料上傳至電子招標投標系統,進行網上備案,并供潛在投標人或投標人下載或者查閱。

  第六條 數據電文形式的資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件、工程量清單、各類公示等均應當標準化、格式化。

  第七條  招標文件已有范本的,應按照范本的要求編制,不得擅自篡改范本。對情況特殊無法套用范本的,應報經范本制訂部門同意后采用自擬的格式。

  第八條  招標人編制的數據電文形式的招標文件及其組成部分、網站發布的公告(公示)均應加蓋招標人或者其委托的代理機構的電子印章。經加蓋電子印章的數據電文形式的各類資料視同書面資料,可直接發送(發售)給潛在投標人(投標人)。

  第九條  采用電子招標的,其相關招標程序應符合我市相關規定。

  第十條  采用電子投標和電子評標的項目,招標人應通過“浙江省招標文件制作工具(紹興版)”規范制作,正確設置投標文件組成等參數,并要求投標人以電子投標文件形式投標,同時在招標文件中予以載明電子投標文件遞交要求和采用電子輔助評標。

第三章 電子投標

  第十一條  采用電子投標的項目,投標人遞交的電子投標文件即為投標文件正本,不再要求投標人在投標時提交副本和紙質投標文件。

  第十二條  投標人應通過“浙江省投標文件制作工具(紹興版)”根據電子招標文件的要求規范制作投標文件。

  電子投標文件中的委托授權書上“委托代理人”和投標人已標價工程量清單中“投標總價”頁的“編制人”可不簽字蓋章。上述材料的其他各處和電子投標文件中的其他各組成部分,投標人應按以下要求加蓋電子印章:

  (1)要求為“蓋章”、“簽字”和“簽字或者蓋章”之處的,統一加蓋電子印章;

  (2)要求蓋章或者簽字的主體為“法定代表人”和“法定代表人或其委托代理人”的,統一加蓋投標人法定代表人電子印章。

  (3)要求蓋章或者簽字的主體為投標人的,應加蓋投標人電子印章;聯合體投標的,應按照蓋章規范加蓋相關聯合成員單位的電子印章。

  第十三條  投標人應將完整的電子投標文件刻錄在光盤中,并在投標截止時間前按規定遞交。

  電子投標文件光盤的背面(刻錄數據的一面為正面)加貼標簽,并在標簽處注明投標人名稱。電子投標光盤的外包裝按照投標文件外包裝要求(對電子投標光盤外包裝要求有專門規定的,按其規定要求)予以封裝、蓋章等。

  第十四條  采用電子投標的項目,投標人應在投標時遞交下列原件(若有):委托授權書、企業法定代表人(企業負責人)公證書和投標人已標價工程量清單中的“投標總價”頁。上述原件應按照相應的要求簽字和蓋章;簽字和蓋章不符合要求的,該原件應作無效處理,并按招標文件的約定予以處理。

  第十五條  電子投標文件導入電子輔助評標系統即為投標文件的開啟;電子投標文件采用一次性開啟的辦法,不再采用商務標和技術標分階段開啟的辦法。

  電子投標項目開標的其他相關程序按照我市相關規定執行。

  第十六條  除因電子輔助評標系統及其網絡、設備故障外,電子投標文件無法導入系統的,其投標應作無效或者廢標處理。

  因電子輔助評標系統及其網絡、設備故障造成無法正常開標的,應排除相應故障后繼續開標。對因故障重大,排除故障的時間較長或者難以準確預計的,應封存投標資料,另行確定繼續開標的時間。

第四章  電子輔助評標

  第十七條 招標人在開標前應根據招標文件載明的評標辦法(資格審查辦法)在電子輔助評標系統對項目的評審指標進行設置。

  第十八條 評委應根據賬號和密碼或者使用評委個人數字證書登錄電子輔助評標系統,并在系統上或者借助系統完成評審工作。

  第十九條  電子輔助評標系統按照以下程序設置:

  (1)評標準備;

  (2)初步評審;

  (3)詳細評審;

  (4)出具評標報告。

  第二十條  評委在評審時應熟悉招標文件,并對照招標文件對所評審項目設置的評審指標進行核對。經核對,評審指標設置有誤的,應告知招標人按照招標文件的約定進行調整;評審指標設置正確的,對評審指標設置進行確認。

  第二十一條  在不改變投標人投標文件實質性內容的前提下,評標委員會應當對投標文件進行基礎性數據分析和整理,從而發現并提取其中可能存在的對招標范圍理解的偏差、投標報價的算術性錯誤、錯漏項、投標報價構成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題,并就這些問題整理形成清標成果。

  評標委員會對清標成果審議后,決定需要投標人進行書面澄清、說明或補正的問題,向投標人發出問題澄清書面通知;

  清標工作與初步評審工作平行進行。

  第二十二條  初步評審分為形式評審、資格評審和響應性評審等三個階段,并依次組織審查。

  第二十三條  在初步評審階段,各評委先行獨立對各投標文件進行審查,并遞交審查意見。

  各評委完成遞交審查意見后,出現評委對相關投標人審查認為不能通過初步評審(包括不響應資格審查條件的),評委應在輔助評標系統上進行表決,并根據各評委表決意見,按照少數服從多數的原則(招標文件中另有約定的,按招標文件約定),形成統一審查意見。

  評委在評審過程中認為需要表決的其他評審事項,按照上款辦法組織表決。

  第二十四條  在完成初步評審后,對通過初步評審的投標人組織詳細評審。

  設有技術標詳細評審的,應先組織技術標詳細評審,并在評委完成技術標詳細評審后進行下浮率、修正系數等商務標詳細評審所需參數的抽取。未設技術標詳細評審的,上述參數應在初步評審結束后抽取。

  第二十五條  在完成詳細評審后,評標委員會應根據評標情況出具評標報告。

  第二十六條  評委應嚴格按照招標文件載明的評標辦法(資格審查辦法)對投標文件評審。評委的評審應客觀公正,同時應在提交評審結果前仔細核對,以避免出現各種差錯。

  在評審過程中,評委發現其評審確實有誤且有客觀、充分的事實依據證實的,應以書面形式說明情況,并按照以下辦法提請重新評審:

  (1)發現初步評審有誤的,應提請評標委員會進行表決,但已進入詳細評審的,應報經相關監管部門同意后,提請表決。評標委員會根據表決結果,調整或維持原初步評審結果;

  (2)發現技術標詳細評審有誤的,應提請評標小組組長同意后重新評審打分,但所有評委均已提交技術標詳細評審的,應報經相關監管部門同意后才被允許重新評審打分;

  (3)發現商務標詳細評審有誤的,應提請評標小組組長同意后重新評審打分,但所有評委均已提交商務標詳細評審的,應報經相關監管部門同意后才被允許重新評審打分。

  評委不能提供客觀、充分事實依據的,或者以其主觀判斷因素作為理由的,不得允許重新評審。

  第二十七條  評標小組組長應牽頭組織或負責做好以下評審工作:

  (1)在評標準備階段,牽頭組織各評委對評審指標的核對工作,經核對無誤的,對評審指標設置進行確認;

  (2)對出現相關投標人初步評審不能通過的,以及其他需要表決的,發起表決并根據各評委表決結果形成統一審查意見;

  (3)對有評委提請重新評審的,按規定發起相關評委重新評審流程,但按規定需要報經相關監管部門同意的,應在征得同意后發起。

  (4)牽頭組織評委出具評標報告。

  第二十八條  因電子輔助評標系統及其網絡、設備故障造成無法正常評標的,應排除相應故障后繼續評標。對因故障重大,排除故障的時間較長或者難以準確預計的,應封存投標資料,另行確定繼續評標的時間或者改為人工評標。

 第五章 附則

  第二十九條 電子招標文件和電子投標文件暫不作加密要求;對確需加密的,其加密和解密要求在招標文件中另行明確。

  第三十條 因電子招標文件對投標文件組成要求及格式要求設置錯誤致使投標文件無法響應招標文件的,招標人應重新設置招標文件并重新組織開標。

  第三十一條 本辦法的相關規定應在招標文件的“電子投標文件編制及報送要求”、“ 計算機輔助評標方法”等章節以及前附表中載明;無上述章節的,應另行在招標文件中載明或編制補充文件。

  第三十二條  為滿足備案審查工作、資料存檔工作,需要招標人、投標人提供紙質文件的,根據需要要求其另行提供。

  第三十三條  本辦法自印發之日起實施。

紹興市公共資源交易管理委員會辦公室

                      2012年11月30日

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