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紹興市國有小額投資工程發包承包管理暫行規定
2014-09-15 17:09:21 瀏覽次數:

  

第一章 總  則

  第一條  為進一步規范國有小額投資工程發包承包活動,加強監督管理,努力建立公開、公平、公正的市場經濟環境,促進廉政建設,根據有關招投標法律、法規和管理辦法,結合本地實際,制訂本規定。

  第二條  本規定所稱的國有小額投資工程,是指機關部門(包括事業單位)、國有(控股)企業以及鄉鎮、街道等利用下列資金所進行的單項合同估算價在50萬元以下的工程建設項目(或附屬工程):

  (一)財政預算安排的建設資金;

  (二)納入財政預算管理的專項建設資金和納入財政預算外管理的建設資金;

  (三)國際金融組織和外國政府的貸款、贈款;

  (四)政府融資以及利用國債的資金;

  (五)轉讓、出售、拍賣國有資產、經營權所得的國有資產權益收入、自有資金或銀行貸款;

  (六)土地使用權出讓金;

  (七)法律、法規規定的其他政府性資金。

  第三條  單項合同估算價在10萬元以上的國有小額投資工程發包承包應進行招投標。單項合同估算價在10萬元以下的國有小額投資工程發包承包具體實施由各地和部門根據實際自行確定。

  第四條  市區范圍內的國有投資小型工程發包承包適用本規定,各縣(市)可參照執行。

  第五條  本市行政區域內國家和省級管轄的專業小型工程項目,參照本規定執行,國家、省另有規定的,從其規定。

  第六條  使用國際金融組織和外國政府的貸款、贈款的項目,貸款方、資金提供方對小型工程施工發包承包活動的條件和程序有不同規定的,可以適用其規定,但違背社會公共利益的除外。

第二章 招投標組織領導

  第七條  發包承包時應進行招投標的國有小額投資工程項目,建設單位(即招標人)要建立以主要領導或分管領導為組長,人數為三人以上的招投標領導小組,由領導小組負責相關招投標工作。

  第八條  招投標領導小組負責工程項目招投標的報批、招標文件的編制,組織招標、投標、開標、評標和定標活動,并對招標的最終結果負責。     

第三章 招投標基本程序

  第九條  國有小額投資工程施工招標前應當具備下列條件:

  (一)按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,已經履行審批手續;

  (二)建設資金已按規定驗證落實;

  (三)有滿足工程招標需要的設計文件或相關資料和經審查后的預算;

  (四)需辦理規劃、用地手續的已辦理,并符合工程建設的要求;

  (五)法律、法規、規章規定的其他條件。

  第十條  不具備上述招標條件的,因情況特殊確需招標的,應由招標人報經有關部門書面同意。

  第十一條  國有小額投資工程進行施工招標時,招標文件應經相關職能招標辦備案,并在紹興市招投標中心按規定內容統一發布招標信息,發布時間不少于一個工作日。

  第十二條  招標人應在招標信息規定的時間、地點接受潛在投標人的報名,報名時間不少于一天。報名結束后由其招投標領導小組按照資質、信譽、履行合同能力等方面綜合評定后確定或抽取不少于五家的投標人參加投標,報名數大于三家少于五家的允許全部參加投標,少于三家的應重新組織招標。

  開標應在招標文件規定的時間、地點由招標人按規定程序組織實施,評標由招標人組織的評標小組負責,成員人數為三人以上單數,評標小組成員應具有相應的技術、經濟方面能力。

  從招標文件發出至投標人遞交投標書截止之日止最短不少于三天。

  第十三條  國有小額投資工程招標一般不設技術標,商務標評標方法一般應采用直接最低價中標法,因工程情況特殊經招投標管理機構批準可采用造價下浮率法。

  第十四條  直接最低價中標法:評標小組認定的所有符合要求的投標人中以報價最低的中標。

  造價下浮率法:指招標人將審定后造價作為招標文件的內容進行公開,各投標人以下浮率競標,評標小組按各投標人的競標下浮費率進行評分計分的方法。下浮費率的幅度由招標人在招標文件中明確,由招標人代表和投標人代表在招標文件規定的下浮幅度內各抽取一個下浮率算術平均后作為基準下浮率,各投標人投標下浮率與之比較,相同者為滿分,高于基準下浮率的,每高1%扣5分,低于基準下浮率的,每低1%扣4分,不為整數時用插入法計算,以此求出各投標人商務標得分。

  造價下浮率計分法的中標價=審定后造價×(1-中標人投標下浮率)

  第十五條  招標人確定中標候選人后應在本單位辦公地點醒目處公示至少一個工作日,無重大異議方可發中標通知書、簽訂合同。

  第十六條  招標人應當在確定中標人后七日內發出中標通知書,同時向職能招標辦提交工程招標投標情況報告等書面材料進行備案,并將中標結果報市招投標市場管理委員會辦公室(以下簡稱市招管辦)。

  第十七條  國有小額投資工程的招標人與中標人應采用固定總價合同,一般不得調整,確需調整的應按規定報有關部門批準。      

第四章 附  則

  第十八條  各有關招投標管理部門應加強對國有小額投資工程發包承包活動的監督管理。各相關行政管理部門應加強工程質量和施工安全的監督。工程造價、財政、審計部門應加強對小型工程造價的后續監督管理,對結算額超過中標價幅度較大,且超過50萬元的項目,應抄送市招管辦,由市招管辦會同紀檢、監察等部門對此進行查處。

  第十九條  進行招投標的國有小額投資工程項目,結算額超過中標價幅度較大的,建設單位應向有關職能部門書面說明情況。對本規定未明確要求招投標的國有小額投資工程,建設單位也應認真落實相應制度,規范發包承包活動,并自覺接受招投標監督部門的檢查和監督。

  第二十條  本規定由市招投標市場管理委員會辦公室負責解釋。

  第二十一條  本規定自發布之日起施行。

紹興市招投標市場管委會

二00六年九月二十五日

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